一、建立政府领导下的救灾体制，提高全社会抗御冬季火灾的能力

黑龙江将每年入冬的11月1日至次年的2月28日的三个月，确定为冬季防火期。每年进入冬防前，黑龙江都由省政府组织召开冬季防火安全工作电视电话会议，省厅局主要领导在主会场参加会议，各地、市、县（区）政府主要领导、有关部门负责人和消防安全重点单位负责人在分会场参加会议。通报上一年度火灾形势，宣读本年度冬季防灭火方案，省、市、县三级逐级签定责任状，省政府副省长做动员部署。会后，由省政府组织由公安、消防、安监、交通、煤气、市政、供水、供电、气象、地震、环保、民政等部门和其他各种救援力量召开应急救援联席会议，并将联席会议的部署和要求以省政府消防安全委员会文件的形式下发各级政府落实。上述做法的好处，一方面，可以进一步明确各级政府部门的责任，明确任务，切实增强各级领导的忧患意识和危机感、紧迫感；另一方面，应急救援联动机制的建立，可以确保各种应急救援力量快速反应、协同配合和有效处置。发生在黑龙江哈大公路24吨液化石油气汽车罐车颠覆事故，就是在省政府安全办的统一领导下，迅速调集煤气、汽车生产厂家、安装公司等单位协同快速处置的，收到了较好的效果。目前，全省各地已基本建立了政府领导、各部门通力协作、消防为主体的冬季灭火救援机制。

二、突出冬季火灾扑救特点，扎实做好寒冷条件下灭火救援的准备工作

每年进入冬防前，总队都抢前印发《关于加强冬季执勤战备和灭火救援工作的通知》，就落实冬季灭火救援各项准备工作提出具体要求。

一是充实一线力量，切实加强执勤备战。每年冬防期间，黑龙江都针对新老更替，一线警力严重不足的突出问题，在保证机关值班备勤和机关正常运转的前提下，警力下沉，充实一线。每年通过采取组织机关干部下基层蹲点和市区向外县调整补充警力的措施，调整人员在500人左右。并将企事业单位专职消防队和地方政府消防队统一调度指挥，开展针对性的业务指导，充分发挥地方多种形式消防力量的作用。每年冬防期间，总队都组织由主要领导及总队党委成员带队的工作组，结合全年工作验收和道路交通及消防安全检查，对全省大、中队的执勤战备工作进行逐队逐项检查，发现问题及时整改，保障和推动了执勤战备各项工作措施的落实。

二是积极开展以冬季灭火救援为主要内容的冬训活动。为杜绝部队出现“猫冬”现象，总队每年都下达冬季训练计划。 针对冬季气候和火灾特点，突出高寒和夜间火灾扑救训练，内容涵盖理论学习、体能训练、技术训练、合成训练等4大类70个课目，根据总队部署和辖区实际，各支队针对严寒气候下因防寒保暖而带来的重点单位情况变化，组织执勤人员对重点保卫单位的基本情况、生产方式、产品储存及物流方式、内部消防设施、疏散通道、逃生设施、消防水源、道路等情况进行全面细致了解，做到“底数清，情况明”。在此基础上，制定修改高层建筑、地下工程、人员集中，以及城乡结合部、城镇易燃建筑密集区、居民棚户区、林区柈子城、筒子楼、“回”字型楼、农村柴草垛等重点单位和区域灭火救援预案；针对严寒条件下灭火救援的不利因素，组织官兵开展体能、技能、战术等适应性训练，以提高官兵耐寒能力，掌握冰上、暴风雪、大风、长时间等恶劣情况下作战方法；组织中队供水人员突出对各类消防水源的储量、御寒方式、加水的方便程度等情况的熟悉，根据水源情况的变化，随时修改预案中的供水计划，适时开展火场供水协同训练，熟练掌握在严寒条件下的多种力量协同供水方法，以最佳最快的取水方式，满足火场上不间断的供水需求，保障灭火救援行动的顺利进行。结合中国黑龙江国际滑雪节、中国哈尔滨冰雪节等活动制定勤务预案，定期开展演练和“六熟悉”；每年修订完善预案、计划和卡片都在5000余份，组织综合实地演练200余次；编印了战备制度、“六熟悉”、安全防事故手册800余本。通过开展全方位、多角度冬季训练，提高了部队扑救冬季火灾的实战能力。

三是采取积极措施，做好消防水源、消防车辆装备的防冻工作。

在消防水源防寒方面，针对消火栓无法满足寒冷条件下火场不间断供水的问题，几年前我总队就采取了消防上水鹤替代消火栓的措施。在建设上，消防部门根据责任区的面积和国家标准确定水鹤的建设数量和位置，在向政府递交书面请示报告，经政府审批同意后，联合地方供排水部门和异型管件制造厂等具备建造水鹤能力和资质的单位共同建造消防上水鹤。在管理上，主要采取总队指导，支队、大队全面负责，中队日常维护使用的方式进行管理。在支队层面采取水鹤建设厂家与消防支队主管领导、消防支队主管领导与支队战训科、支队战训科与基层单位主官签定责任状的方式实现了水鹤管理组织保障有力、责任落实到人。各支队还相继出台了《水鹤维护保养及使用方法》和《水鹤使用管理规定》并加以贯彻执行，使消防上水鹤的管理在规章制度上得到了完善。在使用上，支队司令部要求基层中队在每次使用上水鹤后必须进行检查，发现问题要及时上报支队，并且要求基层中队要确定一名干部负责中队辖区内水鹤的维护和保养，每周基层中队都要向支队上报水鹤维护保养和使用情况，入冬前，在消防上水鹤地下渗水井添加稻草和珍珠岩等，进行防寒处理，经过多年的实践，已经建立了一套完备的消防上水鹤的使用保养机制。消防上水鹤引进到消防部队应用以来，无论从为灭火救援行动提供重要保障的角度还是从促进城市消防整体规划进程的角度来讲都有着十分重要的意义，消防上水鹤作为严寒地区最为常用的消防水源，其地位已经无可替代。

在消防车辆防寒方面，主要是对采购的消防车辆，出厂时预装暖风机保温供暖系统和水泵加装热水循环加热系统，车辆接警出动后，泵室内系统即开始供暖，保证架驶室、水泵室和器材箱温度在零度以上；对用于火场破拆的油氧切割器进行改装，加装蒸汽喷头，用于对被冻器材进行加热；在消防车出水口和水带接口处，涂抹防冻润滑油脂进行防冻；每车配备一个喷灯；遵循碳纤维加热原理和电芯片加热原理，在现有基础上研究开发对消防车出水口气动球阀、水炮气动球阀的加热装置，防止结冰；为防止指战员冻伤、摔伤事故发生，为每名指战员配齐2套棉战斗服、棉手套、棉战斗靴、帽套等防护装备和安全绳、腰斧、缓降器等自救器材；配备了指战员自行研制的防滑梯、防滑靴器材，保证了冬季火灾扑救的特殊需要。同时，针对黑龙江省冬季夜间严寒，极易造成消防上水鹤、消防车水泵、出水口冻结打不出水，举高车伸缩臂失灵等问题，研制出高压蒸汽解冻车，在严寒条件下对参战登高车、泵浦车、水带接口和室外消火栓进行除冰、吹扫，快速解冻，有效的解决了严寒条件下水罐车打不出水、举高车升不上去、降不下来的问题。如：2005年1月15日晚18时28分，哈尔滨工业大学土木建筑教学楼发生火灾，火灾发生当日正值哈尔滨市入冬以来最为寒冷的一天，气温为零下32摄氏度，室外寒风凛冽、冰冷刺骨、滴水成冰。在火灾扑救过程中，支队指挥部及时调派高压蒸汽解冻车到场，每隔10分钟利用高温蒸汽对参战举高车、高喷车、水罐车进行喷射解冻，在近5个小时的灭火战斗中，现场车辆无一被冻，为快速成功扑救此次火灾提供了有力的保障。目前，全省公安消防队共有水罐消防车691台，其中配备内置泵的水罐消防车402台，占58%；通过暖风防冻的水罐消防车394台，占57%；通过尾气防冻的水罐消防车110台，占16%；出水口电动加热的水罐消防车92台，占13%。